Acuerdo aduanero entre Indonesia y Estados Unidos

En julio de 2025, tras una intensa presión, Estados Unidos e Indonesia alcanzaron un acuerdo sobre aranceles elevados. Este acuerdo arancelario representa un hito en las relaciones económicas bilaterales, con profundas repercusiones para el comercio, la industria y la geopolítica.

1. Antecedentes y situación inicial

En abril de 2025, el presidente estadounidense Donald Trump amenazó con imponer un arancel del 32% a las exportaciones indonesias, amparándose así en la opción de poderes de emergencia nacional para combatir los desequilibrios comerciales. Esta amenaza formaba parte de una política más amplia que utiliza los aranceles como herramienta de diplomacia estratégica.

2. Los puntos clave del acuerdo

a) Reglamento arancelario

• En adelante, Indonesia pagará un arancel del 19% sobre sus exportaciones a Estados Unidos, una cifra significativamente inferior al 32% con el que se había amenazado, pero superior a la habitual (anteriormente un arancel base de alrededor del 10%).

• A cambio, los aranceles aduaneros sobre los productos estadounidenses que se importan a Indonesia se eliminan casi por completo: más del 99% de las exportaciones estadounidenses se importan libres de aranceles.

b) Barreras comerciales no arancelarias

Indonesia se compromete a eliminar las barreras no arancelarias (BNA) integrales para los proveedores estadounidenses:

• Abolición de las inspecciones previas al embarque, especialmente para productos agrícolas.

• Reconocimiento de las regulaciones estadounidenses: por ejemplo, para vehículos (normas de seguridad y emisiones), aprobaciones de la FDA para medicamentos, cosméticos, etc.

• Libre acceso al mercado para los productos agrícolas estadounidenses, incluyendo exenciones de licencias de importación, protección de las indicaciones geográficas de origen y reconocimiento de los certificados estadounidenses.

c) Minerales críticos e inversiones

• Indonesia levanta las restricciones a la exportación de minerales críticos (por ejemplo, níquel, cobre), lo que supone una ventaja estratégica para la industria estadounidense, especialmente para los sectores del acero y la alta tecnología.

• El acuerdo también incluye grandes compras específicas: Indonesia acuerda adquirir 50 aviones Boeing , productos agrícolas estadounidenses por valor de 4.500 millones de dólares y energía estadounidense por 15.000 millones de dólares .

d) Otras obligaciones

• Comercio digital : Indonesia apoya la moratoria de la OMC sobre aranceles digitales, facilita el flujo de datos personales y se compromete a establecer normas justas para los servicios y las inversiones.

• Derechos laborales : Introducción de una prohibición a las importaciones de bienes producidos mediante trabajo forzoso y reconocimiento de los derechos laborales internacionales.

• Cooperación en el sector siderúrgico : Indonesia se une al Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad Siderúrgica (GFSEC) y pretende combatir el exceso de capacidad en el sector siderúrgico.

3. Perspectivas y evaluaciones

a) EE. UU.: Beneficios políticos y económicos

• Trump elogió el acuerdo como un "enorme triunfo" para los fabricantes, agricultores y empresas tecnológicas estadounidenses.

• Reforzó la agenda comercial de su gobierno abriendo mercados y facilitando el acceso a materias primas estratégicas.

b) Perspectiva y crítica indonesias

• El presidente Prabowo Subianto describió el acuerdo como el comienzo de una "nueva era" en la relación bilateral.

• Las críticas provienen de la sociedad civil: el acuerdo podría socavar la soberanía de datos de Indonesia y perjudicar los objetivos de desarrollo, particularmente en el área del procesamiento industrial de tecnologías limpias.

• El ritmo y el alcance de las reformas también suscitan interrogantes: no todos los compromisos han sido ratificados formalmente en un tratado.

4. Perspectivas

Se espera que el acuerdo arancelario se formalice en las próximas semanas. Esto marca un punto de inflexión en la política comercial: entre recurrir a los aranceles y el desarme mediante negociaciones. A largo plazo, su implementación e impacto en Indonesia y Estados Unidos determinarán si el acuerdo tiene un efecto duradero o solo proporciona un alivio a corto plazo.

Además de las consecuencias económicas, queda por ver cómo afectará el acuerdo a la integración de Indonesia en bloques económicos regionales como el CPTPP, especialmente dado que Indonesia aspira a ampliar su papel en la región transpacífica.

Conclusión

El acuerdo aduanero entre Estados Unidos e Indonesia, alcanzado a mediados de julio de 2025, constituye un marco ambicioso y de amplio alcance. Incluye amplias aperturas para las exportaciones estadounidenses y concesiones estratégicas por parte de Indonesia, particularmente en materia de política y regulación de productos básicos. Si bien promete beneficios económicos mutuos, su implementación e impacto a largo plazo siguen siendo controvertidos, especialmente en lo que respecta a los aspectos sociales, tecnológicos y político-ambientales.